118. 乌克兰产品安全法,乌克兰商品

乌克兰产品安全法（Закон України “Про безпеку продукції”）是规范在乌克兰境内流通的所有非食品类商品安全性的核心法律框架。该法规旨在确保消费者健康与权益，同时为国内外制造商、进口商和分销商建立明确的市场准入规则。理解其核心要求、技术法规（Технічні регламенти）、合格评定程序（Процедури оцінки відповідності）以及市场监督机制（Механізми нагляду за ринком），对于任何希望进入或已在乌克兰市场运营的企业至关重要。本文将深入解析该法律的关键要素、合规路径及实践挑战。

乌克兰产品安全法的立法背景与核心目标

乌克兰产品安全法自2001年实施以来，历经多次修订，其根本目的在于建立统一的国家产品安全体系，确保在乌克兰市场上销售的商品符合基本的安全、健康、环保要求。该法律适用于除食品、药品、化妆品（需遵守专门法规）之外的绝大多数工业品和消费品。其核心目标包括：保护消费者生命健康免受危险产品侵害，消除技术性贸易壁垒以促进公平竞争，以及推动乌克兰技术法规体系与欧盟标准（特别是欧盟CE指令框架）的协调统一。企业必须认识到，遵守乌克兰产品安全法不仅是法律义务，更是建立市场信任、避免高额罚款和产品召回的关键。那么，该法律具体覆盖哪些产品类别？其监管框架又是如何构建的呢？

适用范围与受监管产品类别详解

乌克兰产品安全法具有广泛的适用范围，涵盖了从机械设备、电气设备、儿童玩具、个人防护装备到建筑产品、燃气器具、压力设备等数十个重要产品领域。具体适用哪些技术法规要求，取决于产品的性质。乌克兰政府制定了一系列强制性技术法规（Технічні регламенти），这些法规通常基于或等同于欧盟的相应指令（如低电压指令LVD、机械指令MD、电磁兼容指令EMC等）。，对于低压电器设备，需符合乌克兰技术法规ТР УЕ 2016/2016；对于玩具安全，则需符合ТР УЕ 008/2011。企业必须准确识别其产品所属的监管类别及适用的具体技术法规，这是启动合格评定程序（Оцінка відповідності）的第一步。识别错误可能导致后续认证无效和市场准入受阻。

合格评定程序与认证模式的核心要求

乌克兰产品安全法规定了多种合格评定模式，企业需根据产品风险等级和法规要求选择适用路径。最常见的模式包括：符合性声明（Декларація про відповідність） 和 强制性认证（Сертифікація відповідності）。符合性声明通常由制造商或进口商自行签署，声明产品符合相关技术法规要求，并需附上技术文件和支持性测试报告（通常需由乌克兰认可实验室或指定机构出具）。对于高风险产品（如某些机械、压力设备、儿童用品），则必须通过指定认证机构（Орган з оцінки відповідності）进行强制性认证，获得乌克兰合格证书（Сертифікат відповідності України）。值得注意的是，乌克兰也接受部分国际认证（如欧盟CE认证）作为符合性证据，但需结合具体法规和产品类型判断其适用性。企业如何有效管理技术文件以应对审查？

乌克兰认证（UkrSEPRO）体系与标志要求

通过合格评定程序后，符合要求的产品需加贴乌克兰国家合格标志（UkrSEPRO）。该标志是产品获准在乌克兰市场流通的法定标识，表明其符合乌克兰产品安全法及相关技术法规。标志的加贴有严格规定：必须清晰、不易磨损、置于产品本体或包装显著位置。对于进行符合性声明的产品，使用不带编码的UkrSEPRO标志；对于获得强制认证的产品，则使用带认证机构编码的标志。制造商或其在乌克兰的授权代表（Авторизований представник）负责标志的正确加贴。混淆标志使用或未加贴标志，将导致产品被认定为不合规，面临市场监督机构的处罚，包括禁止销售、下架甚至销毁。市场监督机构如何执行检查？

市场监督机制与责任主体义务

乌克兰产品安全法建立了多层次的市场监督（Нагляд за ринком）体系，主要由国家消费者权益保护和食品安全局（Держпродспоживслужба）及其地方机构负责执行。监督机构拥有广泛的权力，包括：对市场上流通的产品进行抽查检验；进入企业场所检查；要求企业提供技术文件、符合性声明或认证证书；对不合格或危险产品发布召回令、禁止销售令。根据法律，责任主体（制造商、进口商、分销商）需承担严格义务：确保只投放合规产品；保存完整技术文件和符合性证据至少10年；建立产品追溯体系；配合监督机构检查；在发现产品存在风险时，立即主动采取纠正措施（如召回、通知消费者）。违反乌克兰产品安全法将面临高额罚款、没收违法所得、暂停甚至吊销经营许可等严厉处罚。

企业合规策略与常见挑战应对

成功应对乌克兰产品安全法要求，企业需制定系统化的合规策略。进行彻底的法规符合性分析，明确产品适用的技术法规和合格评定路径（如是否需要TRCU认证）。确保产品设计、生产过程和文件管理（技术文档、测试报告、符合性声明/证书）均满足法规要求。选择可靠的乌克兰授权代表（对于非乌克兰制造商）和经认可的测试实验室/认证机构合作至关重要。企业还需建立内部流程以监控法规更新（乌克兰法规体系处于持续协调欧盟标准的过程中）并快速响应市场监督行动。常见挑战包括：法规信息获取困难、测试认证周期长成本高、技术文件翻译要求、以及应对突发的市场检查。建立与本地专业法律及咨询机构的合作，能有效降低合规风险，确保产品在乌克兰市场的长期稳定运营。

乌克兰产品安全法构建了一套旨在保障消费者安全和市场秩序的综合监管体系。其核心在于强制性技术法规、严格的合格评定程序（包括符合性声明和强制性认证）、清晰的UkrSEPRO标志要求以及强有力的市场监督机制。对于企业而言，深入理解并严格遵守该法律及其配套法规，是成功进入并立足乌克兰市场的基石。持续关注法规动态、建立完善的内部合规流程、与专业伙伴合作，并积极履行制造商/进口商责任，是有效管理风险、确保产品合规流通、维护品牌声誉的关键策略。乌克兰市场潜力巨大，但唯有合规，方能行稳致远。